江苏镇江：以春为始打好全年长江禁渔执法“攻坚战”

　　金山网讯 “可以开船，开始执法检查。”近日，随着对讲机中传来的交流声，一场“三地”协同的长江禁渔执法拉开帷幕。此次汇集江苏省镇江、泰州、扬州三地渔政执法“旗舰”的联合执法行动，不但是对正值春季生殖洄游期的长江刀鲚的一场“保护”行动， 更是今年春季以来，江苏省镇江市开展的规模最大的一次长江禁渔执法行动。

　　眼下，正值春季生殖洄游期的长江刀鲚的繁殖性洄游期。野生长江刀鲚是过去老饕们的春季“必吃”项目。但对于已经实施了3年禁渔的长江来说，吃野生长江刀鲚既不合法也不合规。为确保这类“偷捕”乃至“偷吃”事件不会更不能发生，镇江市农业综合行政执法支队用实监管、严执法消灭任何可疑的“苗头”。

　　“我们常年都有执法队员轮流值守在渔政执法基地，更别说现在这样的禁捕工作关键期。”镇江市农业行政执法支队一大队副大队长蒋君介绍，他从元旦开始，已在基地值班了20多天，像他一样轮值的同事还有22个。“值班人员都是24小时待命，随时准备去往现场。”

　　“今年元旦、春节两节期间，我们提早建立春节期间长江禁捕领导干部到岗带班、部门有关人员值班值守制度，保持24 小时举报电话畅通，抓好应急机制和工作预案的落实。春节期间，共出动渔政执法人员119人次，执法船艇32艘次，检查商船9艘次，检查市场、餐饮场所等26家，清理非法网具14件，查处违规垂钓12起，劝阻垂钓人员56人次。”镇江市农业综合行政执法支队副支队长殷文斌说，2月16日，镇江市正式启动长江禁捕春季联合执法暨打击以长江刀鲚为重点的非法捕捞专项整治行动，截至目前，共出动执法人员417人次，农业农村、公安、市场联合执法5次，清理违规网具31条，清理非法钓具12套，检查农贸（水产）等市场销售主体195个，张贴通告100份，立案查处15起，行政处罚金额0.29万元。

　　“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”，按照这一目标定位，市农业行政执法支队不断强化部门之间执法联动，抓好重点时段、重点水域，严格市场管理，严厉打击非法交易，构建从水上到餐桌的全链条监管机制。同时，强化联防联动，凝聚禁捕合力，与宁常扬泰4市签署《长江禁捕执法协作共管协议》，落实长江流域禁捕退捕协作共管机制。

　　严打实管，镇江市农业行政执法支队用一次次的“亮剑”，守牢长江镇江段“禁渔”成效。

　　2022年6月30日，一则“重罚！长江禁渔期内非法捕捞水产品”的新闻刊登在镇江日报三版的显眼位置。首次以“以案释法”的方式，将长江禁渔“实例”公诸于众，通过案情回顾、释法说理，全方位展示“禁渔”成效，而文尾附着的特别提醒，不仅推动了长江禁渔法治知识的进一步普及，更是给想要实施偷捕行为的不法分子敲响了警钟。

　　自此，每月一期的“农业综合执法以案释法”正式成为宣传长江“十年禁渔”工作的先锋阵地。

　　在固定阵地吹响“禁渔”号角之外，镇江市农业综合行政执法支队还积极开展动态宣传，2022年就长江禁捕退捕工作在媒体报道400余次，其中省级以上媒体报道20余次，央视报道2次，召开新闻发布会1次，借助电视、报纸、微信等媒介，宣传法律政策，加强教育引导。

　　如果说，宣传是推动长江“十年禁渔”工作的软实力，那么增添更多先进的硬件设施，则是为这份意义重大的工作提升“硬内功”。“我们整合全市133个渔政和69个水利部门长江段探头，搭建长江流域镇江段禁捕（禁钓）信息化监管平台，实现市县技防平台共享；目前已初步建成市级监控、值班、执法一体化的渔政执法基地，逐步实现24小时驻江值守、快速应急禁捕执法。”镇江市农业综合行政执法支队支队长王正平说，目前，全市有执法船（艇）16艘（新增4艘）、高性能无人机23台、巡护电瓶车78辆，确保监控全覆盖，执法全天候。

　　今年2月份，镇江市禁捕专班组织召开了镇江市长江禁捕退捕工作联络员会议、下发了全市《长江禁渔系列专项行动实施方案》，对全年重点工作进行了安排部署，全力抓好长江禁捕执法工作，确保“三年强基础”的关键之年“顶得住”。

　　十年“禁渔”，执法只是手段，只有建立长效的管理机制，才是落实这一“国之大者”的坚实保障。

　　近年来，镇江市先后出台《禁捕长效管理机制》《举报奖励制度》《应急值守制度》等一系列文件，成立镇江市长江禁捕工作领导小组、工作专班，明确工作职责和运行机制。同时，将“十年禁渔”列入部门绩效考核和河湖长制目标任务考核，建立定期督查机制，完善禁渔管护体系，构建市、县、镇、村四级网格化管理体系，全市21个乡镇（街道）、97个村（社区）落实基础网格员221人；与沿江111家企业签订禁捕承诺书，织密“网格化集成管理”网络。此外，渔政、水警、水政、海事等10家涉江单位成立了“江盾”长江大保护党建联盟，建立联席会商、信息共享、互助协作、文化交流等联盟机制。

　　“今年，我们将持续开展四清四无大排查行动，积极开展长江禁捕春季联合执法暨打击以长江刀鲚为重点的非法捕捞专项整治行动和长江流域重点水域违规垂钓专项打击行动，开展长江流域重点水域巡航检查行动、涉渔三无船舶集中整治行动和长江流域禁捕执法监管明察暗访行动。同时，常态化开展长江十年禁渔宣传教育活动。”镇江市农业农村局负责人表示，镇江市农业农村局确还确立了以长江十年禁渔为主题的党建“书记项目”，由局主要领导挂帅，以“红色链条”织牢镇江长江禁渔“全域网”。（全媒体记者 周迎 通讯员 高站）