福建省体育产业工作情况

　　改革开放以来，特别是近几年来，在省委、省政府的正确领导和国家体育总局的指导下，伴随国民经济和社会事业的快速发展，我省体育产业从无到有、从小到大、从内到外迅速发展。体育设施建设日趋完善，体育公益金筹集使用效益显著，初步形成了以体育用品服装鞋帽为支柱，体育场馆为依托，体育健身娱乐和竞赛表演为支撑，我省已初步形成以体育用品制造和销售业为主干、龙头和品牌企业大规模集聚、区域特色明显、比较优势突出的体育产业发展路径和模式。我们的主要做法是：

　　为推动我省体育产业发展，2009年我局聘请了省内外有关专家，对全省体育产业的现状、发展方向进行了细致调查和研究，2010年委托总局科研所起草了《福建省体育产业发展规划研究报告》，并邀请省内外专家及各设区市代表召开征求意见会。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发〔2010〕22号），我局在《研究报告》的基础上结合各方意见，形成了《福建省人民政府关于加快发展体育产业的意见（征求意见稿）》。经与省政府办公厅进行积极协调沟通，省政府办公厅又分别征求了各设区市人民政府及省发改委、经贸委、省财政厅等省直20多个部门的意见。福建省人民政府于2011年3月颁布实施《关于加快发展体育产业的实施意见》（闽政〔2011〕19号）。实施意见要求我省体育产业工作要深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的部署和要求，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为立足点，坚持改革与发展相统一，政府推动与市场拉动相结合，总量扩大与质量提高相并重。实施项目带动战略，整合开发利用体育资源，充分利用我省强势的体育制造业带动体育本体业，协调发展体育事业和体育产业。推动体育竞赛表演业、体育健身休闲业、体育场馆服务业、体育中介服务业及体育培训服务业等体育本体产业与旅游、创意等相关产业相结合，打造一批具有规模效益的体育大企业大集团，全面提升体育产业整体实力和国际竞争力，满足人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求，着力把体育产业培育成我省现代产业体系中具有较强辐射带动作用的战略性新兴产业，使我省成为全民健身的乐园、奥运争光的基地、创造体育财富的源泉、搭建两岸人民情感交流的平台。

　　充分发挥我省独特的区位优势、体制优势、侨台优势、资本优势、品牌优势，构建以福州为中心，莆田、宁德为依托的大众健身与运动竞赛产业带；以厦门为中心，泉州、漳州为依托的滨海运动休闲产业带；以泉州为中心，晋江、石狮为骨干的体育用品制造产业带；以南平、三明、龙岩为中心，以品牌旅游资源为依托的山水、生态运动休闲旅游产业带。大力推进福州海峡奥林匹克中心区，厦门“乐活充分发挥我省独特的区位优势、体制优势、侨台优势、资本优势、品牌优势，构建以福州为中心，莆田、宁德为依托的大众健身与运动竞赛产业带；以厦门为中心，泉州、漳州为依托的滨海运动休闲产业带；以泉州为中心，晋江、石狮为骨干的体育用品制造产业带；以南平、三明、龙岩为中心，以品牌旅游资源为依托的山水、生态运动休闲旅游产业带。”国际体育生态岛，闽南现代体育装备制造业基地，晋江滨海运动休闲产业带，平潭滨海运动休闲度假岛，漳州海峡西岸国家级体育训练基地，莆田体育文化产业园，宁德山水运动休闲基地，武夷山国际运动休闲旅游基地，龙岩、三明田园生态运动休闲基地等重点目建设。通过积极申请，总局于2007年批准成立晋江国家体育产业基地。

　　为贯彻落实福建省人民政府《关于加快发展体育产业的实施意见》（闽政〔2011〕19号），联合财政厅等部门制定《福建省体育产业发展专项资金使用管理办法》，采用贷款贴息、项目补贴和后期奖励等方式，对投资我省“四大体育产业带”和“十大体育产业基地”的重点项目给予财政支持。鼓励民营资本和外资以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业；支持有条件的体育企业进入资本市场融资，通过发行债券、股票，以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。研究探索体育市场发展规律，不断丰富体育新品种。。

　　为加快推动我省体育产业发展工作，建立福建省体育产业厅际联席会议制度及责任分工。联席会议由省发展改革委、经贸委、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、外经贸厅、科技厅、教育厅、省农业厅、文化厅、体育局、公务员局、地税局、国税局、工商局、统计局、旅游局、物价局、质监局、广电局、知识产权局、人行福州中心支行、证监会福建监管局等有关部门组成，省体育局为联席会议召集单位，并明确各单位责任分工，定期研究协调体育产业发展有关问题，落实体育产业相关政策，推动体育产业加快发展。

　　进一步完善体育产业统计工作机制，依据国家统计局、体育总局制定《体育及相关产业分类（试行）》，联合省统计局研究制定《福建省体育产业统计制度》，逐步建立符合我省体育产业自身发展规律的科学可行的统计指标体系，联合省统计局建立体育产业信息发布制度。创建和完善体育产业信息、投融资及体育产权交易等服务平台。加强体育产业理论和实践研究，拟筹备建立福建省体育产业研究院和体育产业协会。积极推进体育产业法律法规和政策的研制。

　　发挥体育产业的综合效应和拉动作用，以体育旅游、体育会展为重点，推动体育产业与相关产业的复合经营，拓展体育产业领域，促进体育旅游、体育会展、体育文化、体育传媒、体育创意等相关业态的发展。充分利用体育运动休闲项目、体育赛事活动、大型体育场馆等体育资源，大力发展体育旅游业，拟联合省旅游局创建体育旅游示范区，鼓励各地建设体育旅游精品项目。积极组织参加中国国际体育用品博览会、中国体育旅游博览会，筹备举办9.8投洽会海峡体育产业博览会，打造福建体育招商引资平台。

　　在体育产业专项调查基础上，为贯彻落实国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》和省委、省政府《福建省建设海峡西岸经济区纲要》精神，撰写了《福建省体育产业发展战略研究》。该书站在体育与经济社会同步发展的高度，从体育事业和体育产业协调发展的视角，以优化体育产业结构，提升体育产业整体水平为目标，对我省体育产业发展的关键领域进行梳理。这些领域包括福建省体育产业竞争力，体育产业与区域经济社会发展的关系，体育产业结构性特征，体育制造业发展特色，民间体育产业发展的特征，体育产业统计制度，体育产业与文化、旅游产业发展的互动通路及机制，大型体育场馆资源配置等。

　　政府和企业高度重视品牌在体育产业发展中的带动作用。由政府主导，社会力量参与的厦门国际马拉松比赛虽只举办了短短的6届，其在赛事规模大、影响大、效果好、国际性、文化性、群众性和对台特色上都得到充分的体现，已成为中国田径界的重大体育赛事，成为厦门闪亮的烫金名片，正朝着世界一流的国际赛事迈进。在体育用品业方面，福建企业经过多年努力，涌现出一批市场竞争力强的企业，如安踏、特步、361度、乔丹、匹克、七匹狼、金莱克、洪星尔克、斯舒郎、万年青、舒华等，已经成为我国体育用品业的领军品牌。福建体育用品企业拥有26项国家级体育运动品牌，培育出了37项国家免检体育产品和43项福建省体育名牌产品、著名商标。

　　为贯彻落实全省体工会议精神，进一步加强经营创收单位的目标管理，促进体育事业和体育产业协调发展，根据各单位的工作职责和实际情况，制定了《福建省体育局直属经营创收单位管理办法》。从加强管理方面、对安全工作方面、对社会开放方面、完成经济指标等四个方面提出要求。按照省纪委、省发改委部署，按照《福建省体育局公共资源市场化配置暂行管理办法》的要求，制定工作实施方案，有序地推进公共资源市场化配置工作。对配置的重点项目、操作规范、时限、监管职责和监督检查做了明确的规定。在原有配置范围有五大类的基础上，做进一步拓展，将空余楼房、体育站点、体彩开奖信息、体彩网委托代管、公交站牌等无形资产开发和体彩宣传逐步纳入市场化配置范畴，市场化配置工作取得较好的成效，有效防止了国有资产流失，增加单位收入。滑冰馆分回面积已全部按照公共资源市场化配置要求通过竞标，年租金940多万元。

　　认真宣传贯彻《管理条例》，紧紧抓住“产品、渠道、品牌”三大重点，落实扩大“三公”布点，加强站点整改，提高服务质量，创新玩法，加大市场推广力度，联动地市形成合力，强化公益宣传，提升品牌。为充分调动各方面积极性，探索和完善我省体彩运营体制，促进我省体彩事业的可持续发展，制定了《关于在漳州、南平两市进行体育条块结合管理试点工作的意见》，并确定从今年第二季度起在漳州、南平两市开展试点工作。

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