广州“广佛花鱼之家”：三级政府难以撼动的“毒瘤”

　　近日，有群众向《乡建中国》融媒体投诉称，2021年5月18日，在广州市荔湾区龙溪地铁站，靠近A出口处，冒出了一个新市场，叫“广佛花鱼市场”。该市场是一个红木家具和花鸟虫鱼经营市场，由广州市广佛花鱼之家物业投资有限公司投建。该公司曾用名广州市广佛花鸟之家物业投资有限公司，由广州市广佛万城物业管理有限公司100%控股。该物业公司由张某豫、陈某鸿、张某雄等三个自然人股东分享全部股份。

　　令人意想不到的是“广佛花鱼之家”竟然是在农用地和农用设施用地上由私人公司强行违法建起来的市场。未经政府规划和批准，就擅自建设擅自经营，已经招商经营了一年多，形成了一定规模。

　　2021年春，市场刚在投建的时候，海龙街道办就向荔湾区城管执法局发了《关于核查龙溪大道广州市花卉科技园内涉嫌存在违法建设问题的复函》。复函称：“经初步核查，信访人反映的花卉科技园艺林西街21号、26号、29号、31号位于龙溪大道以南，原科技园地块，权属为龙溪经济联社及其下辖相关经济社，地块土地现状地类为设施农用地。我街道已交办龙溪联社并督促原科技园地块土地承租单位依法依规使用农用地。”

　　市场刚建成的时候，2021年5月24日，广州市荔湾区海龙街龙溪股份合作经济联合社给广州市殷盛物业管理有限公司（土地承租方，市场出租受益方，广州广佛万城物业管理有限公司曾用名）发《告知书》称：

　　你司在荔湾区海龙街艺林东街龙溪大道以南（原科技园地块48.47亩）搭建硬质大棚、硬底化用作非农业用途 ，涉嫌违反了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地规划法》《广州市违法建设查处工作条例 》等相关规定 ，区规划资源分局依法下达了《责令停止违法行为通知书》。

　　然而“广佛花鱼之家”置若罔闻，还是在第二天，即2021年5月25日举行了盛大的开业典礼。

　　对此，广东当地电视台以《广州：花鸟市场涉嫌违建 相关部门立案调查》的标题、另一家官媒以《广州荔湾“广佛花鸟之家”被指用地违法 但依然顶风开业》的标题先后进行了公开曝光。

　　政府主管部门和土地所有权单位给“广佛花鱼市场”下达的各种告知书、通知书、整改令统统无效。媒体曝光也依然无效。一个非法建设的市场竟然成了刀枪不入金身不坏的一个怪胎一个毒瘤一个无人能撼动的庞然大物！

　　2022年5月27日，广州市荔湾区人民政府海龙街道办事处发布《海龙街道违法用地整治项目邀标公告》，公告称“为遏制违法用地新增及图斑整改，确保农地农用。现对龙溪村97号图斑南侧地块、龙溪地铁站A出口南侧地块（广佛花鱼之家项目地块）……进行公开邀标……。项目名称：海龙街道违法用地整治项目。

　　可大半年过去了，该违法用地整治项目依然没有动工，反倒是违法建设的“广佛花鱼市场”依然我行我素，照常经营。在此期间，也有城管执法人员到市场劝告租户退出，有的租户愤慨地说他们被招商到这里已经给市场管理方交了15万元，还对承租铺面进行了地面硬化和装修，给我们租户造成的损失怎么办？

　　“当事人广州市广佛万城物业管理有限公司未经批准，于2020年11月至2021年10月期间，非法占用广州市荔湾区艺林东街两侧地块的农用地、建设用地建设棚房等建（构）筑物，用于销售家具、水族用品等非农用途。总面积25841.18平方米，建有1间棚房（22635.73平方米），5间1层棚房、8间1层D房、1间1层凉亭、1间1层B房（3205.45平方米），已构成违法用地。

　　1、自收到处罚决定书之日起15日内将非法占用的25696.26平方米、144.92平方米土地分别退还给广州市荔湾区海龙街龙溪股份合作经济联合社、国家； 2、没收在非法占用24373.87平方米农用地上新建的1间棚房，5间1层棚房、8间1层D房、1间1层凉亭、1间1层B房； 3、对24373.87平方米农用地、1467.31平方米建设用地分别处以每平方米19元、9元的罚款，共计罚款人民币476309.32元。”

　　近几年来，广州市治理违建以及严防新增违建力度很大。2018年10月，《广州市违法建设治理三年行动方案（2018—2020）》印发，要求2018年广州力争治理违法建设3500万平方米，明后两年，每年至少治理4000万平方米，力争治理4500万平方米。

　　为加快推进全市违法建设治理，规范责任追究工作，广州还出台了《广州市违法建设治理责任追究工作办法》。2018年9月初，广州高规格召开治理违法建设工作会议，发出治理违法建设的动员令、宣战书：“全市决不允许再新增违法建设，对查控不力、失职渎职的，严肃问责追责，决不搞下不为例、情有可原、法不责众。”

　　在中央以及广州地方政府这么大决心整治违建的大背景下，一个没有合法手续未经批准的违法建筑——“广佛花鱼市场”竟然能横空出世，而且建成一年多屹立不倒，无论是群众举报媒体曝光还是执法人员到现场，都没有撼动它，真的令人匪夷所思。是经营者眼里就没有法律还是有强大的保护伞根本不怕？

　　既然已经惊动了广州市规划和自然资源局，且开出了行政处罚，是否能在规定的时间内退还复原，让我们拭目以待。（作者：邱军）