今夏汉中还会城市内涝吗？汉江还能不能钓鱼？答案都在这

　　面对今年汛期降水将要超10％到20％的严峻形势，汉中境内的汉江、嘉陵江流域以及全市352座水库的防汛工作都准备好了吗？

　　四年前推出的河湖长制，在汉中运行得怎么样，都取得了哪些成效？受市民关注的河道采砂乱象，如今治理的怎么样？

　　当前汉中市正在开展“明责、践诺、结果”主题作风整训工作，面对主持人现场提出农村一些地方供水规模小、保障不到位以及一江两岸湿地公园市民如厕难等问题，水利部门又给出了怎样的回应？

　　第31期《天汉访》节目，邀请汉中市水利局局长李代斌等嘉宾，就水利工作中市民关注的热点、难点等问题，一一为您做出解答。

　　参与汉中的发展进程，就是创造我们自己的未来，因为我们在这里呼吸，在这里生存。电视机前的观众朋友们，您正在收看到的是由陕西省城固酒业股份有限公司独家冠名播出的电视议政节目《天汉访》，我是主持人封哲。

　　“五一”前的一场强降雨，让汉中较去年同期提前进入了汛期。眼下，我市各地在做好防汛工作的同时，重点对江河、水库以及山洪、滑坡、泥石流威胁等区域进行风险隐患的排查和整改。那么今年汉中能否安全度汛？4年前推出的河湖长制，运行得怎么样？如今成效如何？今天我们的节目将会围绕这方面的话题展开讨论。

　　节目的开始，我们首先来认识一下做客本期节目的5位嘉宾，他们是汉中市水利局局长李代斌，汉中市水利局副局长李功元，汉中市防汛办副主任贾龙，汉中市生态环境局副局长赵佐平，汉中市农业农村局副局长郑杰，欢迎5位。同时今天我们也邀请到了汉中市人大代表、市政协委员以及相关部门和科室的负责人，以及市民代表，欢迎各位的到来，欢迎你们。

　　机构改革以后，我局的职能有三个转变：一是职能更加专业，主要负责水利工程的建设管理、水旱灾害防御、大中型灌区的建设管理、水域岸线的环境保护、水资源的优化配置、水库移民、还有水利综合执法等工作；二是职责更加清晰，将我们原来水产、渔业以及农田水利划入了市农业农村局，将防汛抗旱指挥部划入了市应急管理局，将入河排污口的职能并入了市生态环境局；三是定位更加精准，工作运行更加高效。

　　据我们了解，全市共有大小水库352座，石门水库作为最大的水库，目前正在加紧除险加固。我们来看一个短片。

　　今年受雨水较多影响，4月22日我市提前9天进入汛期，市、县各级水利部门按照省、市统一安排部署，立即进入24小时值班值守实战状态，全面做好防范应对工作。

　　修建于上世纪60年代的石门水库，建库初期以农田灌溉为主、兼顾水力发电为主要职责，由于我市特殊的地理环境，逐步为防汛工作承担起更多作用。为更好地保障防汛安全，从2018年开始，汉中市水利局对石门水库实施了除险加固工程。加固后，大坝整体增高2.5米，坝顶高程增加至622.5m，原泄洪洞改建为泄洪排沙洞，满足千年一遇校核洪水标准，提高了水库安全保障能力。

　　据了解，近年来，全市共完成水库除险加固262座，通过加强水库运行管理，全力保证水库度汛安全。除此而外，市水利局实施了汉江综合整治防洪工程，汉江平川段堤防基本建成，进一步提高了汉江干流的防洪标准，初步形成了较为完善的防洪体系。市水利局还投资300万元建设汉江洪水预报及江河联调智慧系统一期工程，主要用于补充建设自动雨量站、水位站、综合数据库建设、汉江流域石门水库及6座中型水库单库预报调度模型库开发。目前该系统软件进入调试阶段，建成后，可以基本实现石门水库为汉江干流的错峰调度。

　　石门水库运行40多年来，特别是泥沙淤积非常严重。那么我们在2001年到2006年进行了第一次除险加固，又在2018年到2021年进行了第二轮的除险加固。这两轮的除险加固主要解决水库大坝安全问题和防洪安全问题，解决了主汛期保证防洪达标，达到了一千年一遇的标准。特别是通过排沙减淤，泄洪排沙洞以后，水库的使用寿命将会大幅度地延长。

　　今年的防汛形势我们从两个方面来说：一个是天气形势。预计今年汛期降水要超10％到20％，汉江嘉陵江的支流涨水的可能性非常大；还有一点我们今年县区，特别是镇村换届，县（区）上的一些领导对防汛工作可能还不是太熟悉，这是我们应该说防汛工作不利的一面。我们应急、水利、自然资源、气象、水文等部门坚持24小时值班，这是我们防汛的“守夜人”，为我们做好防汛工作奠定了组织基础；其次，我们汉江综合整治工程的基本完工，这为我们做好防汛工作提供了物质基础。今年防汛虽然形势比较严峻，但是我们有信心、有能力做好今年防汛工作。

　　咱们汉中地区本来就是降雨丰富的地区，所以每年城市内涝的压力是非常大的，但是经过近些年推进开展城市排水防涝设施建设，近三年结合“断头路”建设，大概配建了30余条“断头路”的排水管线，同时我们加快对东西排洪渠进行截污改造、还有清淤。

　　随着这些项目的实施，咱们城市的排涝能力大大地增强。据我们估计和测算，自2016年到现在以来，城市有可能出现易涝的点，由四十多个已经减少到十余个左右了，基本上现在城市内涝基本上做到了普通降雨不积水，强降雨不内涝。但是如果说是出现这种极端恶劣的特大暴雨之类的，内涝隐患还是存在的，可以说城市内涝的建设只有进行时，没有完成时。

　　汉中因水而名，因水而兴，因水而美。自全面推行河湖长制以来，创新推行了最美河湖“清澈，修复，秀美”三年行动，汉江源头汉水源村执行地怎么样？我们一起来看一个短片。

　　汉中北依秦岭，南屏巴山。位于汉江源头的宁强县汉水源村，辖区共有大小河流11条，河流长度81.8公里，特殊的地理位置，让沿线的村级河长们深感肩上责任重大。

　　每周二，由村支书王光俊牵头的巡河小组，针对河道中垃圾及时清理，排污水、非法等违法行为全面排查和整治，巡河往返一次就需要花费3个小时。巡河过程中，通过启动智能巡河软件，第一时间发现问题、上传交办问题、整合各方力量解决问题。

　　除此而外，汉源街道办党委班子成员及19名村支书分别担任办村两级河湖长，要求办级河湖长每月巡河不少于一次，村级河湖长每周不少于一次，确保辖区河流垃圾不入河、流水不污染、砂石不乱采、岸线不侵占。目前，汉水源头水质长期稳定保持在国家一类标准，实现了“河畅、水清、岸绿、景美”。

　　2017 年汉中市出台《河长巡河指导意见》以来，现已全面构建起了市、县、镇、村四级联动的组织体系，2932 名河长、湖长上岗履职，倾力护水、治水、管水。全市高质量完成 171 条河流“一河一档”“一河一策”编制，出台部门联动、暗访巡查、挂牌督办、投诉受理等一系列原创制度，建立“河长湖长 + 河湖警长 + 检察长”工作机制。形成河长湖长牵头、责任单位落实、河湖警长执法、检察长协作、民间河长监督、专职人员保洁、水政执法人员巡查、督查办挂牌督办的“八员共治”工作体系。

　　河湖长制运行以来，我们大力开展最美河湖“清澈、修复、秀美”三年行动。“清澈行动”的重点是倒污水、采砂石，并落实了相关责任；“修复行动”的重点是加大水域岸线的整治、还有河湖“清四乱”，共计这几年间，我们共计清理乱占、乱堆、乱采、乱挖“四乱”问题847处；“秀美行动”的重点是通过聚沙成湖、堆沙成岛、种树成荫、种草成景，加大美化、绿化的力度，把汉江建成水清岸绿的美丽画卷。

　　河道采砂是群众关注度极高的社会问题。请问咱汉中实施河湖长制以来，在河道采砂治理方面取得了哪些成效？

　　河道监管是我们的大事。通过不懈地努力，应该说水清岸绿的态势正在一步步形成。去年我们也对全市的新的五年采砂规划进行了编制，全市37条河流设置了可采区，为了加强和采砂的监管，我们出台了10条采砂现场管理的规范的标准，进一步规范河道采砂、生产，坚决杜绝掠夺式的、粗放的采砂。

　　按照中央和省上的文件，我们市上划定的禁捕范围是汉江、嘉陵江干流，以及5个保护区，各县（区）的禁捕范围由各县人民政府自行划定。按照市上禁捕范围，我们的汉江流域干流是277公里，嘉陵江流域是141公里。按照政策规定，严格不允许生产性钓鱼，只允许娱乐性垂钓，它要求是一人一竿、一竿（线）一钩。

　　市上也正在出台相关规定，目前正在征求意见。要划定禁钓区和准钓区，就准钓区对准钓的品种、数目都做了详细的规定，对钓饵也有明确的规定。

　　我想问一下咱们可不可以自发地组织在江河里进行增殖放流活动，放流的这种物种有什么限制没有？

　　关于增殖放流国家有规定：第一，增殖放流要通过县级以上农业农村部门，数目、品种、时间都要通过审批，要现场进行监管；第二个，你这个增殖放流的苗种、来源要合法合规；第三个，就是怕放了一些外来生物物种，按照《长江保护法》，如果放了外来物种，第一要责成放流人进行捕捞。第二危害大的处以10万元以上罚款，危害小的处以10万元以下罚款。

　　我们欢迎广大的市民通过前面说的采取认购苗种、捐款、当志愿者参与增殖放流，不提倡也不鼓励个人自发地进行增殖放流。

　　目前全市上下正在深入开展“明责、践诺、结果”主题作风整训工作。现在农村有一些地方供水规模小，保障也不是很到位。我们有什么应对措施吗？

　　解决农村饮水安全，可以说这么多年以来我们水利人的不懈追求。尤其是脱贫攻坚以来，投资14.8亿元，先后建成了2346处饮水安全工程，使农村饮水自来水普及率达到了99.3％，结束了千百年来农村群众肩挑背磨挑水吃的历史。但是农村的饮水安全还是存在设施老化，这主要是一个历史沿革比较长，还有季节性缺水、还有管护水平低等问题。这些问题我们将通过市政府出台的农村饮水安全十条标准。还有我们将下一步按照建大、并中、灭小这样一个城乡一体化的推进思路，全面提升农村的饮水安全的服务保障能力和水平，真正使人民群众从吃上水变成吃上好水。

　　现在一江两岸湿地公园面积很大，也建了一些厕所，但是人们在那游玩的时候，忽然发现想“方便”，但是却很难就近找到厕所。有什么办法可以解决吗？

　　首先，一江两岸虽然是一个湿地的公园，主要功能还是行洪，所以在江里面建厕所，这是有严格要求的。我们相继建成13座厕所，今年年内将建成4座厕所。但是我们能建成这种厕所和我们刚才所提的问题又相矛盾，这就需要我们付出了巨大的代价，所有建成江里面的厕所，它所有的污水处理我们就是用车拉走的，所以我也呼吁人民群众在江里面想“方便”的时候，也要保持克制。

　　河湖长制被评为“全市十大最具影响力的改革”，回首过去的五年，是水利深化改革阔步向前的五年，展望未来，如何治水、兴水、用水，让水利更好地服务发展呢？

　　汉中市水利局提出“六水齐治”就是要留住“自然水”、确保“生活水”、保障“生产水”、留足“生态水”、畅通“安澜水”、建设“智慧水”。下一步，我们将坚决按照市委市政府的要求，大力实施骨干水源工程建设，持续加强河湖的生态环境保护，全面提升水旱灾害的防御能力，确保“一泓清水永续北上”，让汉中涌动水的灵气和水的韵味。

　　眼下正值汛期，相关部门时刻保持防汛实战状态，做到险情早发现、早研判、早处理，确保江河安澜、安全度汛。同时要以规划为引领，不断提升生态治理保护水平，打造一个“堤固城安、水清岸绿、城水相依、人水相亲”的安全的汉中。（来源：汉中视听 YS）