14万长江渔民愁生计：难糊口 社保不沾边

　　在长江经济带建设如火如荼之际，长江沿线万多渔民多数却在为生计发愁。半月谈记者近期在沿江多个县市调研发现，渔民打鱼没钱、上岸没地，又难以享受低保、医保、养老保险以及各种惠农政策，是公共服务阳光难以照射到的角落。

　　湖北省石首市调关镇渔民刘儒学最担心两个孩子的婚姻问题，年仅45岁的他已是满头白发。“儿子20多岁了，家里没间房没块地，也没一分钱积蓄，找不到本地的媳妇，只能让他到外地打工碰碰运气。”

　　刘儒学夫妇和70岁的老娘一起租住在镇上的一间破房子里，每年虽只要1500元的租金，但两口子一年打鱼毛收入只有三四万元，刨去各种支出，一年到头只剩下三四千元。“现在买个地基就得十来万元，一套房子最少得二三十万元，我家祖孙三代打了几辈子的鱼，到现在一间房子都没赚到。”记者了解到，沿江像刘儒学这样没房没地、以船为家的渔家数以万计。

　　湖北省宜都市枝城镇白水港村渔民鲁必华在紧靠江边、属于防洪区的空地上违规建了两层楼房，家里没什么新电器。村里让渔民在防洪区内建了房，有的房子已经成了危房，但办不到房产证，也领不了危房改造补贴款。鲁必华说，自己这个年纪的人压力最大，一年打鱼加上打零工的收入只有2万元左右，上有年逾古稀的父母，下有还在读小学的孩子，一个月的生活费就要上千元，只能勉强维持温饱。

　　农业部中国水产科学研究院长江水产研究所2014年的一份调查报告显示，长江中下游渔民收入差异大，除上海、江苏、安徽安庆等地部分渔民收入较高外，其他江段渔民收入普遍偏低，少的每年只有1万元。湖北秭归县、宜都市、赤壁市等地渔民年收入只有2万元左右，石首市、洪湖市专业渔民一年收入大多在4万元左右；重庆江津渔民全年平均作业220天，渔民年收入普遍在6万元左右，支出约54800元，人均可支配收入仅1700多元。

　　中青年渔民愁生计，五六十岁的老渔民则忧养老。68岁的石首市天鹅洲长江故道渔民黄世新老两口祖孙三代10口人挤住在一栋20多年前修的老房子里。除打鱼外，他们平时靠捡种别人的共1.5亩地维持口粮，农闲时到野沟渠里捕点小虾、黄鳝补贴家用。二儿媳刚生了个孙子，可黄世新告诉记者，家里过年后就没买过猪肉吃。“两个儿子不仅没给生活费，还要吃自己种的稻谷和菜。”

　　“年轻一点的可以到工厂打工，到周边做苦力、打点零工，我们这些年龄大的只能在家里闲着。”白水港村64岁的刘泽奎说，老渔民们都对养老问题忧心忡忡，养老都靠子女，子女们也多是渔民，自身都难保，怎么能让老人老有所养呢？

　　调关镇42岁的渔民周德宏由于家里太穷，老婆在儿子两岁时就离开家庭了。他每年都要请一个人帮忙打鱼。收入本来就微薄，还要请人，周德宏的日子过得紧紧巴巴。“没钱修渔具，刚找朋友借了一两千元，每年这个时候都得借点钱周转。”

　　更让周德宏心里难以释怀的是，去年64岁的父亲突发疾病去世，兄弟姐妹5人竟然凑不起几万元的安葬费。石首市渔政局一位干部称，周德宏兄弟姐妹5个，都成家立业了，但因为都是渔民，当时每人凑了5000元还不够，又找他借了2万元救急，这才让老人入土为安。

　　眼下，正值长江中下游休渔期，洪湖市螺山镇长江捕捞村江边停靠着10多艘渔船，有的渔民在给船底刷漆，有的在整修船顶的篷布，有的在修理渔网，一派热闹的备渔景象。

　　看到半月谈记者来访，渔民郑伟清热情地拉着我们到他“家”做客。郑伟清一家三口的“家”就是江边停着的一条只有六七米长、一两米宽的小木船，四五个人进来，就没有下脚的地方。记者看到，除了1个电饭煲、1台收音机、2床破被子、1台煤气灶和一些碗筷，船上就几乎没有其他的东西。但郑伟清还是咬牙供儿子读上高中，为此还欠下两三万元的债务。他说：“我这辈子也就这样了，希望小孩能争气考个大学，换个活法，再也不要来江里受苦了。”

　　由于居无定所、家庭困难，渔民子弟上学难，教育水平普遍较低。郑伟清说，村里100多户渔民，与儿子一起读到高中的只有两人，还没有一个大学生，一般初中没毕业就辍学了。石首市天鹅洲长江故道渔民得益于1999年的灾后移民建镇政策，在岸上有了房子，又由于国家级保护区的建设分到了田地，但渔民子女教育问题依然突出，多数只读到初中。

　　“打鱼真是天下最辛苦的事，一年200多天在江上漂，一天24小时轮流打鱼，吃不好、睡不好，一年到头也捞不到几个钱，还个个落下胃病、风湿病。”洪湖渔民龚小仙说着说着，眼角慢慢湿润了。

　　多地渔政部门反映，渔民因为生活相对封闭，是当地最穷、最弱势的群体之一，被排挤甚至被歧视。同时，由于渔民的非农身份，生活在农村的渔民往往成为农村低保、医保、养老保险等社会保障制度以及国家各种惠农政策的真空地带。这导致这部分人普遍缺乏获得感，上访现象相当普遍。

　　从事渔政相关工作30多年的宜都市水产局副局长刘哲西称，与越来越多的惠农政策形成鲜明对比，除了燃油补贴和禁渔期补贴，国家几乎没出台过惠渔政策，去年刚出了连家渔船安居工程的政策，每户补3万元，相对于动辄数十万元的购房款只是杯水车薪。

　　石首市水产局副局长谢进说，不少专业渔民居无定所，户口都没地方放，户口挂到地方了也被排挤，无法正常享受低保、社保、医保等相关政策。

　　宜都市白水港村65岁的渔民刘成兵对此心理很不平衡。他说，渔民上无片瓦、下无寸土，靠水吃水也吃不饱了，却没有享受到多少好政策；国家发展了，很多农民都富起来了，我们的日子为何越过越难？

　　石首市天鹅洲白鳍豚国家级自然保护区管理处副主任张振华说：“我才上任两年，每年都有渔民集体来我这里上访，要求解决生计问题。我们很头疼，只能请求地方政府帮忙协调。”